介護保険が始まったとき「社会全体で支える安心の介護保険」がキャッチフレーズでしたが、介護保険を払っても特養ホームに入れない入所待ちは実に深刻です「なぜ特養ホームが足りないのか、介護保険１０年も払ったが不公平で役に立たない」との声が広がっています。

　 なぜ特養ホームを増やせないのか。国は高齢化率等を基準に参酌基準を設けて制限し、ホーム建設の補助金を削ったために特養ホームの経営が厳しくなり、更に介護報酬も下がり施設で働く人の待遇は悪く、離職率は１７％をこえて人材が確保できないところに、進まない要因があります。ちなみに市直営の萬翠荘、豊寿園の二つの施設で年間約２億３０００万円の赤字です(建物償還金含む)。

　 いま市内で特養ホームの入所持ちは約５００人。ダブって申し込みをしている方を整理すると約２００人ぐらいです。いま在宅で月５０００円(非課税世帯は７０００円)の寝たきり介護手当を受けている方(介護４又は５)は市内で１４３人(昨年度決算)。在宅サービスを限度いっぱい使っても、ひとりでは暮らせません。

　 秋田県小阿仁村では、自宅介護が必要なために働くことができない家族に対し、介護保険から１２万円支給しています。その根拠は特養ホームに入った場合、月３５万８３００円の介護費用がかかります。その内訳は約２分の１が４０歳以上の方が払う保険料。後の半分のうち市の負拍は１２.５％、国２０％、県１７.５％となっています。高知県本山町では月３万円支給していますが、当市の月５０００円は余りにも少なすぎます。

　 一方で介護保険会計は昨年度３億６６００万円の黒字です。サービスが足りないか取りすぎた結果です。

　先の９月市会で成立した９月補正予算の内、特徴的な項目を以下、ご紹介します。

• 地上デジタル受信障害解消事業（公共施設）…３５０万円
• 妻鳥保育所（プレハブ）増設工事費…２２００万円
• 霧の森、障害者用道路改良工事追加…１１００万円
• 小学校耐震化事業及び委託料…７１４０万円
  （長津、小富士、土居北は耐震工事。松柏小南校舎、関川北校舎、体育館は改築設計）
• 中心市街地整備費（中曽根三島港線補償費追加）…８８０３万円

　市民文化ホールの問題で、９月３日、宇摩母親連絡会が要望書を提出。三谷つぎむ議員も同席しました。

　これまで４８回の宇摩母親大会を開いた実績から、大ホールは１０００席程度とし、低料金で女性が使いやすい小会議室を併設してほしいという内容です。

　また旧三島町財産管理委員会からは三島会館の現在地での改築を要望する陳情書が提出されました。

　合併後、待ち望まれていた東中学校が改築されすばらしい学校になりましたが、運動場と校舎の敷地に段差があり、南側の普通教室のレベルと運動場が一緒のために２階、３階は異常に気温が高くなります。

　 三谷議員は設計段階から暑さ対策を求めて来ましたが、公明党などは「子どもは風の子、鍛えなければ」との理由でクーラー設置に反対の態度を取って来ました。三谷議員は東中は外の学校とは違う構造的なものがあり再三対策を要望して来ました。

　 今年の夏は異常なところから２学期に入る前に改めて要求したところ、教育委員会が９月２日に教室の温度を測定したところ４０．２度もあり、あわてて業務用の扇風機を取り寄せ、氷柱を建てて冷風を送る対策を講じたとのことです。

　 ９月１５日の教育厚生委員会で三谷議員は、この問題で対応が早かったことに礼を述べ、来年までにはクーラーが必要ではないかと要求。市内全部の小、中、幼稚園の調査をするよう要求。また熱い中での運動会の練習や日程も含め再検討を要求しました。

　本日13日午後（予定）、開会中の９月市会で一般質問に立ちます。質問項目は以下を予定しています。
　 ぜひ傍聴にお越しください。

１．市民文化ホールの建設について
・合併特例債について
・市報の記載事項について
・３つの選択肢、住民投票で決めてはどうか
・市庁舎周辺の将来構想について

２．介護保険から１０年を経過したが
・国民年金で入れる特養ホームの増設について
・在宅介護手当の充実について

３．住民基本台帳等の問題について
・高齢者の生存確認について
・年金窓口相談の充実について
・住民基本台帳カードの無料化について

４．１１号線の渋滞解消について
・臨港道路計画について

　いま、消費税増税について大きな関心が集まっています。
　消費税について、ぜひみなさんに知っていただきたい情報があります。下記のリンクをクリックしてください（日本共産党中央委員会のホームページへ）。

↓↓こちらをクリック↓↓

「しんぶん赤旗」より

　 三島市民会館大ホールは老朽化のために７月より閉鎖します。
　 市は文化ホール建設基本構想小委員会を立ち上げて向こう50年以上使うだろう大型箱物の文化ホールはどんな規模でどのような施設が良いか検討中です。共産党市議団は大事な問題ですので４月よリアンケート活動に取り組みました。集約の結果は「民報宇摩」で公表致しますが貴重な「市民の声」の代表的なものを掲載します。

1. 高齢のためには移動に便利。特に車椅子等にもスムーズに一人でも多くの人が利用出来るよう願っています。(三島 70代)
2. 使用する団体の＜特に障害者団体＞意見要望をきちんと聞いてほしい。(三島 50代)
3. 土居のユーホールはすばらしい。700人規模で音響効果の良いホールを。客席だけでなく舞台も工夫が必要。(土居 80代)
   
4. なんでも統合は策があって策がないのと同じ。東西に長い市の地理的状況を考えて総合計画を練るべし。(川之江 60代)
5. 利用者の視点が欠落していると思う。外部から人を寄せる優先する姿勢は慎重に検討しなければならない。合併して同じようなものは重複して不要とは勝手な論理。財政問題はこの文化ホールをすることで破綻は見えてきた。(川之江 50代)
6. 現在地で現在規模の建築でよい。外部ばかりの見かけばかりを気にせず人口８万人規模に、分相応の文化ホールでよい。(三島 60代)
7. 三島、川之江それぞれに必要。大規模なイべントがあるときは体育館を使用すれば良い。現在の三島会館川之江会館現在地をそのまま利用してほしい。建設に伴う利権が生じないように。(土居 60代)
8. 早くきめて現在のところに建設して。駐車場も近くにいっぱいあるでしょう。妻鳥の遠方は行けません。年よりは行けないでしょう。(三島 50代)
9. 今のように三島川之江にそれぞれ必要。身の丈に応じた(1000席未満)もので良い。展示会はホテルでやっている。(三島 70代)
10. 三島の市民会館は四国中央市のまん中なので市が市民に説得して建設するのが本当でしょう。(三島 70代)
11. 人が集まる施設ですから、人家のなかにあった方が用地費が少なくてすむ。市役所の駐車場がいかせる現在地が理想ではないか。西中のように住民に不便をかけないように願いたい。(三島 60代)
12. 設備が故障で閉鎖状態の川之江市民プールに建設してはどうでしょう。高速インターから湾岸道路までの道路が完成しました。何より莫大な費用を投じて土地を購入する必要もなくなります。駐車場が足りないなら、少年野球かソフトボールにしか利用されていない市民グランドを駐車場にしてはいかがでしょう。(川之江 40代)
13. イオンも縮小せざるを得ない社会情勢。人口規模高齢化の現状では新しい商業施設をつくっても空き店舗が出来ることが予想される。維持費も考えて出来るだげコンパクトな文ホールだけでよい。(三島 60代)

　※四国中央市ホームページで市民文化ホール小委員会の意見概要等が掲載されています。

　 ６月市会には平成２１年度の決算状況の概要報告があります。２１年度決算は一般会計分で約１５億円の黒字になったという報告です。また一方で一般会計分９億５６８０万円が繰越明許費になった、つまり予算は組んだけれども年度内に工事完了出来ないために繰り越した事を言います。これは法律で認められてはいますが、一方で単年度収支の原則という法律があって１年間の収支を分かりやすくなるべく繰越はしないほうが適当であると謳われています。

　 なぜ この不況の中で１０億に近い予算が執行出来なかったか。ここが問題です。
　 一つには選挙対策の急な経済対策で昨年６月補正予算で約６億６０００万円、今年３月の年度末に「きめ細かな経済対策」で２億６５８２万円が追加されました。政府は急に経済対策だと予算を降ろしても対応出来ない実態が浮かび上がってきました。市は合併後の財政が厳しいために職員を減らしていますから、戦力が弱まっているのです。
　 参議院選挙向けの経済対策もここらで足踏みです。１０億ものお金が地域で回ったら…と思う人々も多いことでしょう。来る参院選。日本共産党を伸ばしてください。

　６月市会で14日午後（予定）、一般質問に立ちます。
　質問テーマは以下の通りです。ぜひ傍聴にお越しください。

1. デマンドタクシーの問題点について
   (1)　一つの市の中でエリアを設けることについて
   (2)　排除される障害者、手押し車について
   (3)　見直しはいつになるか
   　
2. 三島医療センタ一の現状と問題点について
   (1)　人口透析患者の訴えから
   (2)　三島医療センターの患者の動向等について
   (3)　中核病院の具現性について
   (4)　通院の不便解消策はないか
   　
3. 市民文化ホールについて
   (1)　市の主要施設となる50年に一度の事業についての考えを
   (2)　残る合併特例債事業について
   (3)　今後のスケジュールについて
   (4)　市民アンケートの結果をどうみるか
   　
4. 金子地区の住環境整備について
   (1)　国道11号と鉄道に挟まれた低地の現状について
   (2)　金子南団地の進入路について
   　
5. 市営住宅入居待ちの現状と対策等について
   (1)　5月31日現在の入居待ちの現状について
   (2)　市営住宅条例施行規則11条に照らして
   (3)　水道料金で居住のチェックは可能でないか
   (4)　条例改正に関連して

　第48回宇摩母親大会が、下記の要領で開催されます。お気軽にご参加ください。

～生命を生み出す母親は　生命を育て　生命を守ることをのぞみます～
　　第46回宇摩母親大会

• とき…６月１３日（日）　13：00～16：00
• ところ…四国中央市福祉会館

• 公演…堀絢子　ひとり芝居「朝ちゃん」「そして、トンキーもしんだ」
  【堀絢子さんプロフィール】昭和17年、旧満州・奉天生まれ。３歳のとき美祢市へ。青山学院大学卒業後、俳優に。主な舞台はどらま座「出口なし」、帝劇ミュージカル「スカーレット」、文学座「にごりえ」など。声優としてアニメ「新オバケのＱ太郎」のオバＱ、「忍者ハットリくん」のハットリくん、「チンプイ」のチンプイでも活躍。
• コーラス…愛媛合唱団
• 参加費…500円

参加ご希望の方は、下記へご連絡下さい。

　 以下は「しんぶん赤旗」4/21付けの記事です。事業仕分けが話題を呼ぶ昨今ですが、みなさんは政党助成金、どう思われますか？

　 総務省は２０日、２０１０年の政党助成金（年総額３１９億４２００万円）の第１回分として、総額７９億８５００万円を民主、自民、公明、社民、国民新、みんなの党、改革クラブ、新党日本の８党に交付しました。民主党は、鳩山由紀夫首相や小沢一郎幹事長らの疑惑解明に背を向け、自民党などとともに政党助成金も企業・団体献金も受け取る“二重取り”を続けています。
　 政党助成金の原資は国民一人あたり年２５０円の税金です。日本共産党は、支持政党にかかわらず国民の税金が各党に配分される政党助成金が思想・信条の自由を侵すとして、一貫して廃止を主張し、受け取っていません。
　 今回の名党の交付額（カッコ内は年交付額）は、民主党４３億２５００万円（１７２億９８００万円)、自民党２５億９４００万円（１０３億７５００万円）、公明党５億９７００万円（２３億８９００万円)、社民党２億１６００万円（８億６５００万円）、国民新党９９００万円（３億９７００万円）、みんなの党９０００万円（３億６２００万円）、改革クラブ３０００万円（１億２０００万円）、新党日本３４００万円（１億２０００万円）。民主党の年交付額は前年比２６．６％増となっています。
　 政党財成金は毎年１月１日を基準日として年交付額が決められるため、今月結成された新党「たちあがれ日本」の交付はありません。ただ、夏の参院選結果を踏まえ改めて交付額が決められます。

　昨年の生活相談件数は、以下のようになりました。

• ごみ…２件
• 年金…４件
• 生活苦…１２件
• 生活道路など…１７件
• 税金…６件
• 多重債務…３件
• テレビデジタル化…２件
• 病弱介護…１９件
• 就職…３件
• 教育・保育…６件
• その他もめごと…２２件

　 特徴としては法律改正により多重債務が激減、一方、貧困格差による生活苦や病弱介護の問題が増え、その他もめごとが増えていることです。
　 日本全国では孤独死、無縁社会が深刻な社会問題となっています。

情報をあなたに
●中曽根町、幸町道路舗装で改良されました。
●上町鉄道踏み切りが拡幅改良されます。一方通行解除になるよう要望しています。
●本町が通行禁止から終日西から東へ一方通行できるようになっています。
●宮川中央２号線（宮川～中央２丁目）が開通しました。
●ハルキヤから東へ舗装改良されました。
●４月中旬から運動公園のバラが見ごろになります。

　昭和58年に建設された三島図書館は、大雨の時は雨樋の容量が足りないために逆流して雨漏りになり管理者が頭を痛めていました。これを知った三谷議員が修繕を要求していましたがなかなか予算が付かず先送りされてきました。
　 新年度予算577万5000円で樋やパイプの容量を増やす改修と同時に前に張り出した屋根はかぶせる方法で修繕するようになりました。
　 構造物は20年も経つと必ず修繕費が必要になります。これらは長持ちさせるための必要経費です。しかも中小業者の仕事を増やすことに繋がります。
　 三島小学校の体育館、児童センターの修理も要求しています。

　 一般会計当初予算規模は３３５億５千万円で前年度対比２４億５千万円の増加です。その中身は政権交代の目玉施策である子ども手当に約１５億円、中ノ庄公民館新築事業２億８千万円、川之江小学校建設にかかる事業費３億７５００万円、川之江宮川地区浸水対策に５億７０００万円、三島宮川周辺地区整備事業３億５０００万円、土居簡易水道１億５３７３万円等が目立ちます。公債費は前年度より約７億円下がって５４億３８００万円になりました。

　 特別会計では川之江の西部臨海、寒川東部臨海土地造成事業にかかる借り換えに“借り換え債”８８億２９６０万円が全体を大きく押し上げていますが、全体ではほぼ前年度並です。

　 合併前の駆け込み事業等で厳しい財政運営が求められ職員の給与カット等が押し付けられましたが、それらをもとに戻し、かねてより要望の強かったデマンドタクシー事業費は３８８３万円で実施に移され、乳児家庭全戸訪問事業や放課後児童クラブの希望者全員入所できる体制になり、第３子保育料も３歳未満児まで低所得に限って無料化され一歩前進です。介護基盤整備事業には全額県費で２億５５５０万円が計上、小規模特養施設や小規模多機能型施設への補助金が出されます。

　 しかし賛成できないところでは、いくら財政難とは言え、特に平成２０年度の経常経費１９.４％カットに続いて昨年度も３％カット、さらに新年度３％のカットは現場では声の弱いところにしわよせされています。また憲法改正ねらう国民投票法準備に１３９万円予算化されており、市民で灯そう１０万の光り委託料８５０万円、県滞納整理機構に６００万円、不適切な使途で問題の人権対策協議会補助金２５１５万円、人権教育協議会６５０万円は全額カットし、自らの会費制を明確にし、会の自立を促すべきです。金子埋め立ての負担金２億５５８７万円、大王製紙工場内の港橋の改修に１億２９００万円。受益者負担を明確にし一般会計から持ち出しする必要はないとの考えで反対しました。

　「つぎむ便り　№61」　3月市会で代表質問に立ちます　（2010.3.4）

　３月定例会で代表質問に立ちます。質問項目は以下を予定しています。ぜひ、傍聴にお越しください。

1. 新年度予算と施政方針等について
   今年中に予想される知事選挙について
   政府官僚の登用について
   予想を超えた退職希望と職員の資質向上について
   新年度予算について再考を願いたいこと
   ▼港橋の受益者負担を▼デマンドタクシー400円は高すぎる▼地域の仕事起こし基本に
   ▼第３子の保育料無料について
2. 総合計画、後期基本計画と財政計画について
   公的施設の統廃合について（学校教育施設　文化ホール）
3. 地域医療の現状と課題について
   350床の中核病院は実現すると思うか
   三島病院の診療科の増設について
   市の果たす役割がどれだけ具現化されたか
   「地域丸ごと健康づくり課」の推進を
4. 介護施設の現状と課題について
   足りない介護施設と今後の計画について
   単身の低所得高齢者がふえる現状について
5. 教育行政について
   図書館の指定管理について
   人権条例の廃止を
6. 環境　経済　観光
   ＣＯ2　25％カット　当面出来ることから
   「紙のまち資料館」の充実について
   有能な人材を郷土に生かす地域づくりを
7. 金子埋め立てと国道11号線の拡幅改良について
   金子埋め立ての残事業等について
8. 防災　洪水対策は
   震災から人々の命を守るために
   宅地化が進む一方、洪水の心配が発生する地域の対策を
9. 農業の再生について
   学校給食に米の消費拡大をすすめよ
   耕作放棄地の対策を

　昨年の10月18日のボランティアでのこと。
　母子寡婦福祉会の皆さんと一緒に県立三島病院の草ひきで汗を流しました。
　「県立でええのにな―、どうして安売りするん」と率直な声が聞こえてきました。

　上柏のＡさんからの訴えで道路道幅が狭いために対面交通できない、出勤時には困っているとの訴えで08年の秋、市に陳情することになりました。
　 Ｂさんは関係者一戸もれなく署名を集め地域全体の要望として提出しました。
　 市の予算も厳しいところから延び延びになっていたところ、昨年９月の景気対策で年度内の工期で工事が行われます。

　 一昨年来、東中の屋外トイレを要求していましたが、景気対策で1200万円の予算が付き建設されることになりました。場所は配管等の都合によりグラウンドを避けて、正面玄関の南西になります。